法制晚報訊(記者 王選輝 張蕊) 全國範圍內公車改革的大幕正式開啟。昨日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》兩個文件向社會公佈,明確了公車改革時間表和路線圖。
  本次改革提出,取消副部級以下領導幹部用車、取消一般公務用車。明確補貼標準:中央和國家機關司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元;地方補貼標準不得高於中央的130%,邊疆民族地區和其他邊遠地區標準不得高於中央的150%。
  同時車改文件明確給出了車改“時間表”——2016年底全面完成。
  受此影響,今日A股早盤汽車版塊22只股票中的19只處於下跌狀態,其中跌幅最大的為安凱汽車,下跌幅度為8.08%。
  困局去年預算42.53億
  “車輪上的腐敗”一直是輿論對公車形象的註解。在近年來中央部門公佈的“三公經費”中,公車消費都占據“三公”支出的大頭。
  據財政部數據顯示,中央本級2013年“三公”經費財政撥款預算執行數為71.54億元。其中公務用車購置及運行費達42.53億元,占總數近六成。去年以來,中紀委定期公佈的違反中央八項規定精神典型案例中,“公車違規”亦成為官員被查處的重要原因。
  在中央發力推進公車改革進程的同時,近年來,包括廣東惠州、雲南昆明、浙江杭州溫州等多地亦各自試水。
  從各地試點情況來看,公車改革路徑不外乎三種:貨幣補貼、集中管理和加強監管。但是由於沒有國家的統籌舉措和標準,一些地方自行摸索的改革舉措也遭到質疑甚至最終擱淺,地方的探索經驗難以向全國推廣。各地方在試水公車改革的過程中,也有被公眾質疑公車補貼款過高以及公車賤賣造成國有資產流失。
  對於地方公車改革面臨的上述難題,儘快出台國家層面的改革路線圖和時間表,已被輿論呼籲多年。
  成效
  或減少1500億支出
  以現金補貼取代實物養車,公車改革這筆“減支賬”是否划算?財政部財科所所長賈康此前在接受新華社記者採訪時表示,公車改革方案實施後,可望較為明顯地減少我國財政支出中的相關開支,明顯降低公車使用的行政成本。
  據賈康測算,“車改後我國財政支出中的公車支出,綜合考慮將有望縮減一半左右。”
  “如果把全國年度公車耗費的綜合成本以若干年傳聞中所說的3000億元作為假設的具體數量依據,那麼車改到位之後,每年因車改減少的支出將達到1500億元以上。這無疑是一件利國利民、降低政府行政成本、提升公共財政支出績效水平的大好事。”賈康說。
  反應整車板塊19只股票下跌
  此次的車改方案中,明確提出取消黨政機關一般公務用車,行政區域內普通公務出行方式由公務人員自行選擇,實行社會化提供。
  受此影響,今日A股早盤汽車板塊22只股票中的19只處於下跌狀態,其中跌幅最大的為安凱汽車,下跌幅度為8.08%。
  儘管不少研究機構認為“公車改革”全面啟動是汽車行業的利好,因為“公車改革之後,原來使用公車的個人和家庭就可能自己購買私家車,這將大大刺激國內的汽車消費增加”。
  但益普索汽車市場研究總監王宏則認為公車改革對汽車行業整體影響並不大,王宏說,儘管目前公車的保有量很大,但每年的更換量也就幾千輛,這個數字在整個汽車市場的占有率非常的小,所以即使取消,也不會有什麼影響。
  王宏說,受影響的是一些想借助“公車採購”來提升自身品牌影響力的自主品牌,“之前不少車企靠‘官車形象’來打品牌,但現在這樣做不行了。”
  文/記者 王選輝 張蕊
  製圖/曲昆
  公務車改革方案
  中央和國家機關在編在崗司局級及以下工作人員
  地方地廳級及以下工作人員:省區市廳局正職的主要負責人,縣市區鄉鎮(正職)主要負責人,各地可以根據實際出發,鼓勵他們參加車改。確因工作需要,也可以採取實物保障的方式;採取實物保障的不能再領取補貼
  對於因取消公車而失去崗位的司機和後勤人員,主要採用內部安置的辦法,不能簡單推向社會。可以安排轉崗,提前退休,適當提高退休待遇
  【補貼標準】
  中央和國家機關司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元
  地方不得高於中央補貼標準的130%
  邊疆少數民族地區和其他邊遠地區不得高於中央的150%
  【改革時間表】
  中央和國家機關力爭2014年底前完成
  地方黨政機關在2015年底前完成
  用兩到三年時間,完成包括事業單位、國企和國有金融企業改革
  【取消和保留】
  取消副部級以下領導幹部用車
  取消一般公務用車
  保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛  (原標題:車改破冰 副部以下沒專車 中辦國辦昨發公車改革方案 中央和國家機關司局級每月補貼1300元 A股整車板塊19只股票下跌)
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